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對澳門航空業發展前景的探索與思考20 Apr 2009

今年以來,由於全球金融危機引發的全球經濟放緩及“兩岸三通”的實現等原因,造成了澳門國際機場的客運量及貨運量都相對減少,但這種情況將隨著中國內地經濟在全球的率先復甦,及澳門國際機場作為既能服務傳統航空公司,又能服務廉價航空公司及商務機公司,作為多功能中小型國際機場範例,在珠三角五大機場中地位得到了進一步確立,形勢將有所改觀。澳門國際機場必將在服務本地及區域經濟新一階段的發展中獲得新的動力。

當然,澳門航空業的進一步復甦與發展仍然要依托澳門近年急速發展的旅遊娛樂產業和珠江三角洲龐大的內需市場。

澳門作為一個具有世遺優勢,融合中西傳統文化同時兼有先進娛樂設施的魅力之都和獨特的旅遊城市,旅遊資源非常豐富,但目前有關部門在澳門的歷史、旅遊文化的宣傳及投入還略顯不足,作為與旅遊相配套的零售行業也亟待開發。我們相信,澳門經濟在適度多元發展的戰略指引下,澳門作為“世界旅遊休閒中心”的地位必將有力推動澳門航空業的發展。

近期澳門新聞媒體多次探討航空業有關“專營權”問題,主要涉及的是航空公司所擁有航線專營權,其次是機場專營權。問題的焦點在於我們必須明確,作為一個國家或高度自治之地區的重要航空資源的“航權”,必須由國家或高度自治之地區政府所控制,所謂航空公司所擁有的航線專營權同樣也是由政府批准的。
目前內地幾十家航空公司的航權及航班編排一律由國家民航局審批。至於各國各地區機場更理所當然由國家及高度自治之地區政府所控制。這是一個國家或一個高自治之地區政府為保證公共安全、公共福利設施的高效率運行而定的。如香港赤臘角機場、新加坡樟宜機場、東京成田機場、韓國仁川機場等均無例外的由政府所控制,冰島是目前世界上對航權及機場控制最為嚴格的國家。解決了這一焦點問題,其他問題將迎刃而解,也就是說航空產業的重要資源必須由國家或高度自治之地區政府所控制,經營管理可以多元化。

澳門經濟是一個僅有557,400人口與29.2平方公里,面積狹小的微縮型經濟,澳門航空業的發展,將極大提升澳門作為“世界旅遊休閒中心”的地位,如泰國的布吉島,每天都迎來全球數十架滿載遊客的寛體波音、空客巨型飛機,機場人流川流不息。摩納哥的蒙地卡羅、法國的尼斯,旅遊休閒業的繁榮發達,同樣離不開航空業。為此,澳門特區政府應從戰略發展的高度,控制、運用好本地重要的航空資源,以完備的法律及合約形式來結束航空企業的行為,按照航空市場規律運作,引入完善的競爭機制,公平、合理地處理好各種關係,做大做強澳門的航空業。