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澳門民航發展如何與「十二五」接軌?22 Aug 2011

鍾山

 

     國家 「十二五」 規劃與兩地經貿金融合作發展論壇 8 月 17 日在香港會展中心開幕, 中共中央政治局常委、 國務院副總理李克強出席論壇並發表主題演講, 宣佈了一系列中央政府深化內地與香港經貿金融等方面合作的新政策措施, 其中包括完善珠三角與港澳交通運輸機制等。 由於提到澳門, 也被視為同時惠及澳門的舉措。 澳門民航界人士認為, 澳門需繼續加強航空基礎設施建設, 才能追上珠三角一日千里的發展步伐。

 

     較早前民航局公佈的機場發展規劃中, 提到交通配套設施接駁氹仔北安、 建立海陸空聯運的構思。 有關規劃提出, 機場第三、 第四階段的規劃年客運量分別達 1,100 萬人次及 1,500 萬人次, 故規模主要以擴建停機坪及增加停機位為主, 同時要配合未來北安碼頭啟用、 北安輕軌站等交通配套設施, 第三期將在機場靠近北安的區域興建接駁設施, 實現海陸空聯運。 規劃評估報告認為, 機場附近的北安區域, 由於正在興建的北安碼頭將會落成啟用, 特區政府日後亦計劃在北安設輕軌站, 同時第四條澳氹跨海通道的氹仔段將連接北安, 屆時北安的人車流量將會大幅增加, 故機場規劃其中一個概念是將北安發展成交通樞紐。

 

     雖然粵澳合作框架協議開始實施, 有人提出澳門國際機場搬遷到橫琴的構思, 但有學者表示, 澳門國際機場現址具備交通樞紐的特質;況且按照「一國兩制」的國策, 澳門國際機場也暫時沒有搬遷機場的條件。 所以, 現在北安地區的規劃是符合中長期發展需要的。 問題只是要興建什麼樣的機場和走什麼樣的民航發展路向?在這方面, 我們不妨參照香港機場新規劃的特點, 彼此對比一下。

 

     香港國際機場今年上半年共接待旅客 2,580 萬人次, 客運量同比升 5.7% 。 同期, 飛機起降量達 162,485 架次, 同比升 12.1% 。 機場管理局行政總裁許漢忠表示, 上半年客運量及飛機起降量持續增長, 飛機起降量刷新單日紀錄, 並有美佳航空、 釜山航空等五家航空公司加盟, 均體現機場作為國際及區域航空樞紐表現優異, 也令機場作為通往內地的首選門戶地位更穩固。 同期, 機場貨運量同比則減少 2.3% , 為 190 萬噸。 機場表示, 貨運量下跌, 主要由於進出口貨物同比減少 10% , 但期內轉口貨運量則錄得 3% 的同比增長。

 

     今年六月, 香港機場客運量達 440 萬人次, 飛機起降量為 27,085 五架次, 分別同比增長 5.8% 及 9.3% 。 同期處理貨物共 32.1 萬噸, 同比減少 7.6% 。 今年下半年, 預計客運量及飛機起降量會持續增長, 但由於去年的交通量表現強勁, 預料增長步伐會放緩, 整體環球經濟氣氛或會繼續對貨運量帶來負面影響。

 

     澳航獨家壟斷航線權的澳門國際機場, 雖然有關方面不斷努力, 開拓低成本航空和各種產品, 但一直無法扭轉被動的局面。 澳門國際機場專營股份有限公司執行董事劉蘇寧最近表示, 澳門國際機場自二零零四年以來對航空公司實施一系列優惠政策及激勵辦法, 以輔助開新航線。 目前有十七家航空公司進駐澳門, 經營二十六個航點。 雖受高油價及許多不明朗因素影響, 但澳門國際機場今年六、 七月客流量已較去年回升。 六月較去年同期升5%, 七月至今同比增長6.45%。

 

     國家「十二五」規劃中, 港澳兩地分別扮演不同的角色。 在中央政府的支持和政策傾斜下, 香港的國際金融中心地位正在提升, 澳門的世界旅遊休閒中心則仍然有待強化。 《粵澳合作框架協議》的總則明確指出, 在「一國兩制」方針指導下, 推動粵澳更緊密合作, 促進經濟、 社會、 文化、 生活等方面的融合, 促進澳門經濟的適度多元化, 攜手建設亞太地區最具活力和國際競爭力的城市群, 共同打造世界級新經濟區域, 促進區域經濟一體化發展。 粵澳雙方在框架協議裡的合作定位的重點之一, 是建設世界著名旅遊休閒目的地。 以澳門世界旅遊休閒中心為龍頭, 珠海國際商務休閒旅遊度假區為節點, 廣東旅遊資源為依托, 發展兩地豐富歷史文化旅遊資源優勢, 豐富澳門旅遊業內涵, 發揮主題多樣, 特色多元的綜合性旅遊服務。

 

     近期珠三角地區航空企業不斷發展, 可謂商機無限。 然而, 澳門民航產業卻遲遲未能得到有效的發展, 難以與國家「十二五」規劃互相呼應。 究其原因, 就是奠基於上個世紀九十年代的民航業體制需要改革。 至於如何改革以及能否改革成功?那就要看政府的民航政策和航空業界的努力了。

轉載自 濠江日報 民航論壇2011年8月22日