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澳門可否迎頭趕上區域機場發展形勢?08 Aug 2011

鍾 山

     二十年前籌建澳門國際機場時, 澳葡政府手上沒有什麽錢, 博彩業稅收每年不過二十億元左右。 而機場填海、興建跑道和候機樓等設施, 規劃所需資金達九十三億澳門元。 這筆錢在今天也是一筆巨款, 何況是在低通脹的九十年代初?爲了籌措資金, 葡方曾想動用《中葡聯合聲明》規定留給澳門特區政府的近百億土地基金, 說機場建成後也是留給特區政府的財產, 不如把基金投放進去。 這明顯有違土地基金的使用原則, 被中葡聯合聯絡小組和中葡土地小組的中方代表拒絕。 無奈, 機場只能向銀行擧貸。 直至今天, 機場仍然處於負債營運的狀態。 粗略算一下, 按照當年的銀團貸款合同, 機場專營公司每年向銀行還貸要幾千萬甚至上億元。 可見, 如果不解決這筆沉重的債務, 機場是無法發展的。 



     好消息終於傳來: 特區政府已決心解決機場的債務問題, 研究機場的投資方案, 為澳門民航業取得更好的條件和發展空間。 另一方面, 按照特區政府年初與 ADP Ingenierie訂立的提供制訂「澳門國際機場整體發展規劃」服務合同, 早前完成規劃總體內容。 消息指, 澳門國際機場的整體發展規劃主要分為二零一五年、二零二零年、二零三零年及二零三九年四個階段。 到第四階段時, 澳門國際機場年客運量將達一千五百萬人次, 機場停機位由現時的二十四個增至四十三個, 商務停機位由現時三個標準位大幅增至最少三十八個。 首階段規劃最快明年動工, 包括在機場跑道及停機坪之間位置填海一點一五平方公里、擴大機場跑道前後兩端緩衝區域以及拆卸滑行橋C1。 二期規劃主要是延伸登機位置, 配合發展低成本航空經營模式。 



     民航局表示, 為配合北安將會發展成交通樞紐, 第三階段計劃將候機樓向左延伸至北安區域, 並設有專門通道直接接駁北安碼頭, 將北安的海陸空交通連成一體。 北安區域周圍的機場設施將會逐步移走, 騰出的地段會用作公共用途或商業用途, 如興建公交轉乘站, 或酒店、購物中心等非航空商業項目。 第四階段規劃主要以增加泊位為主。 



     在硬件設施方面, 按照澳門國際機場的整體發展規劃, 候機樓面積由現時三萬平方米增至七萬五千平方米。 因應民航業及旅遊業發展需要, 機場規劃的基準年期或會向前、向後移動, 主要視乎客貨運數字的增長狀況, 倘增長較速, 相應階段規劃工作亦會提前, 迎合澳門發展的需要。 為安全起見, 首階段會將航空油庫搬入機場規劃用地內, 現有的滑行橋C1將會拆卸, 在填海地興建新的滑行橋。 為符合國際最新安全要求準備, 跑道機場前後兩端的緩衝區域, 將由現時的九十米填闊至二百四十米。 



     規劃評估報告建議澳門走中小型客機路線, 故未來的規劃上, 大型客機停機位比例較少, 主要是希望澳門以中小型航班的方便及頻密度取勝。 按照方案, 首階段規劃的機場年客運量可達到五百六十萬人次, 年貨運量七萬噸, 商務航空每年一千五百架次, 計劃在機場停機坪與跑道之間位置進行填海, 為日後進一步擴建預留土地空間。 規劃評估認為, 澳門商務航班在博彩業、旅遊業急速發展的情況下將會大幅上升, 且澳門機場最初設計的最高接待客量可達六百萬人次, 故首階段規劃中會以發展商務航空市場(即私人飛機)為主, 在現有候機樓基礎上增設商務候機樓, 增加私人飛機停機位。 



     較早前本欄提出, 到二零三零年大珠三角地區航空市場的年客運量將增至三點八七億人次, 貨運量則達到一千八百萬公噸, 需求遠超過區內五個主要機場的容量總和;如不提前做好規劃, 避免惡性競爭, 二零二零年左右或許三家競逐之勢將進入白熱化。 由於香港多有優勢, 同時國際航線的網絡已經健全, 各大機場正醖釀建立商業機制以達成利益上的平衡, 避免資源浪費, 實現利益分配和共贏。 但是, 各大機場都沒有把「原地踏步」階段的澳門視爲競爭對手, 令澳門民航界人士很不自在。 



     民航界人士指出, 澳門民航業要迎頭趕上區域發展的形勢, 「絆腳石」主要有兩個: 一是機場專營股份有限公司的巨額債務, 二是航綫分配專營未能配合世界旅遊休閒中心定位。 捆住機場發展的債務問題和融資問題如能解決, 剩下的就是航綫分配權問題, 而這恰恰比機場融資問題更難解決。 關於這一點, 我們日後再詳細分析。 


 

轉載自 濠江日報 民航論壇2011年8月8日