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泛珠三角機場合作前景廣闊28 Mar 2011

鍾 山

    《粵澳合作框架協議》 提出完善區域機場聯席會議機制, 發揮澳門多功能中小型國際機場優勢, 探討機場股權合作。 目前珠三角五大機場的發展定位是:香港機場定位為國際航運中心, 廣州白雲機場定位為同時發展國際和國內航運的複合型樞紐, 深圳機場則主要發展國內航班, 定位為 「大型骨干機場」 , 澳門國際機場將構成為多功能中小型國際機場的範例, 珠海機場繼續發展, 打造華南地區航空產業基地。 有澳區全國人大代表認爲, 如實現股權合作可解決現時的根本性問題;祇要做好對接, 未來的澳珠機場可以同一機場體系中兩個航站的方式合作;澳門應適時檢討機場的發展及定位。 珠三角五個機場一直未能解決搶客、 分工問題; 《粵澳合作框架協議》 提出股權合作, 若五個機場股東一致, 必會用盡所有設施, 發揮最大效益, 現時面對的問題即可迎刃而解, 為澳門創造更好機遇, 有利打造珠三角成最具國際競爭力城市群。 
    
     其實, 珠三角機場股權合作問題早已展開討論。 除了澳珠機場、 港珠機場合作問題之外, 去香港 「一國兩制研究中心」 總裁張志剛等去年六月在 《香港經濟日報》 發表題目為 《以澳門機場作香港第三跑道》 的評論文章。 去年九月初, 香港 《大公報》 評論員文章再次提出 「購買澳門機場」 。 港珠澳大橋預計在二零一五年完工, 屆時由香港中環出發到澳門只需約四十分鐘, 將大大促進兩地之間的人流。 兩地可在航空、 旅遊以至橫琴等方面作更深入的合作。 由於香港機場的跑道容量至二零二零年將到極限。 急需興建第三條跑道, 以滿足新增的業務。 據估計, 第三條跑道造價高達一千億港元, 勢必成為反高鐵活動以後另一重大政治事件, 還會引來環保團體的猛烈抨擊。 他們建議香港特區政府租借或購入澳門機場(價錢低於一千億港元), 作為香港第三條跑道。  

     香港的學者認爲, 港澳兩地合作關係遠多於競爭;兩地已大力推動 「一程多站」 旅遊和會展旅遊, 現時, 焦點應放在港珠澳大橋的相關安排上。 首先, 大橋的收費應以整體經濟效益而不是建橋成本作為收費的主要考慮。 同時, 港澳應與內地探討大橋實行 「一地兩檢」 的可能, 盡量避免 「三地三檢」 , 否則大大減低了港珠澳大橋的功效。 

     澳門民航學會理事長劉蘇寧最近提出, 粵澳機場在股權合作方面, 尤其是珠澳機場的合作需作深入研究。 澳門機場應爭取政府支持, 以機場為龍頭建設綜合交通設施, 使機場未來成為立體、 多功能的中轉運輸中心, 依據 「城市中的機場」 特點, 發展上下游經濟, 帶動澳門及周邊地區產業鏈企業發展, 走可持續發展的綠色之路。 該會建議珠三角機場聯手向國家爭取拓展珠三角空域, 使大珠三角地區成為國家低空開放試驗區。 現時珠三角區內有香港、 珠海和廣州三個航空管制中心, 互不統屬, 航機往往要繞道或只限於某個高度層, 導致航程延長、 航班延誤。 增闢航道, 對本地區航空業發展至關重要。 

     民航界人士指出, 自從泛珠三角區域機場(集團)首腦在廣州簽署了 《泛珠三角機場戰略合作行動綱領》 和 《泛珠三角機場合作與發展論壇章程》 之後, 將在形成地區機場合理佈局、 爭取政府支持機場建設、 改善機場基礎設施、 共同爭取國家拓展泛珠三角空域, 以及推動空港產業的形成和發展等八個方面進行全面合作。 目前, 泛珠三角地區有民用機場近六十家, 佔全國的三分之一左右。 目前泛珠地區的支線機場發展很快, 可為廣州、 香港和澳門機場提供更多的客戶源, 同時帶動不發達地區的發展。 

     為配合澳門定位為世界旅遊休閒中心的目標, 特區政府已開展澳門民航業市場研究及策略諮詢報告, 以設計更完善的海空聯運通道, 和澳門民航業在配合 《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》 中定位的具體策略中長期計劃。 民航業人士認爲,澳門國際機場要繼續改善機場基礎設施, 為傳統航空、 低成本航空和商務航空三方面均衡發展創造條件, 初步實現 「虛擬化」 機場戰略目標, 增設虛擬貨站及遠端辦理登記手續櫃檯, 增加旅客體驗, 真正成為多功能中小型國際機場的典範。 在 《粵澳合作框架協議》 簽署之後, 珠三角五大機場將進行更緊密度合作, 制訂一套共存共榮的策略, 優勢互補; 合理分配空域資源, 建立海陸 「機場聯運」 , 共同推動珠三角成為一個交通網絡通暢、 四通八達的旅遊城市群。 有此基礎, 可吸引世界各地旅客前來珠三角, 享受不同天數的 「一程多站」 行程組合, 以及完善的跨界交通運輸與公共服務。

轉載自 濠江日報 民航論壇2011年03月28日