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澳門航空業發展的新機遇21 Mar 2011

     澳門特別行政區政府2011 年3 月6 日在北京與廣東省政府正式簽署《粵澳合作框架協定》(以下稱《框架協議》), 為粵澳合作和澳門經濟適度多元發展開闢新空間, 也為澳門航空業界帶來更多的發展機遇。

     澳門地域狹小, 經濟結構單一且規模有限, 要進一步發展, 需要融入到地區合作和發展, 以拓展更多的發展空間。 《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》、 《橫琴總體發展規劃》、 《內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排》的頒佈實施以及為落實以上內容而制定的《框架協議》, 將珠三角地區與澳門特區的合作上升至國家戰略的層面, 為澳門融入區域合作提供了政策支持。 交通基礎設施作為粵澳重點合作的領域之一, 《框架協議》明確:要完善區域機場聯席會議機制, 爭取國家支持擴大珠江三角洲空域使用空間, 發揮澳門多功能中小型國際機場優勢, 加強與珠海機場之間的客貨運轉飛對接, 研究開通澳門往來廣東部分城市的直升機航線, 深化粵澳機場在城市候機室、 投資、 銷售網路、 拓展業務等方面的商業合作, 探討機場股權合作。

 

     珠三角地區的經濟增長,為當地民航業帶來新的機遇, 為實現共同面對挑戰, 加強交流合作, 促進共同發展。 從2001年始, 珠三角粵港澳五大機場成立了 「珠江三角洲五大機場研討會」 , 雖然 2年後, 會議停止了。 在澳門國際機場的積極倡導下, 2007年五大機場重啟了 「珠三角合作論壇」 , 2009年3月在廣州聯合簽署了《大珠江三角洲地區五機場落實<珠江三角洲地區改革發展規劃綱要>行動綱領》(以下稱《行動綱領》), 就五大機場發展定位、 聯手拓展珠三角空域和積極開展交流合作等六個方面達成共識。 《行動綱領》同時確立了常設溝通機制, 各機場輪流擔任主席, 定期交流溝通, 加強協調配合。 2010年4月, 由澳門國際機場主辦了主席會議, 探討了包括珠三角空域拓展、 機場專業人員培訓、 實現珠三角地區海陸空綜合交通聯運等議題。 《框架協議》是在以上多年研討交流並達成共識的基礎上, 對澳門和珠海機場提出的具體要求。 我們認為澳門航空業要在以下方面做出推動, 來落實框架協議要求:

 

    (一) 繼續積極參與珠三角五大機場的的聯席會議, 加強珠澳機場之間的溝通和協作。 澳門國際機場和珠海機場比其他三個機場規模小, 要發揮優勢, 相互支持和學習, 避免在競爭中被邊緣化。

 

    (二) 聯手向國家爭取拓展珠三角空域, 使大珠三角地區成為國家低空開放試驗區。 現時珠三角區內有香港、 珠海和廣州三個航空管制中心, 互不統屬, 航機往往需要繞道或只限在某個高度層飛行, 導致航程延長、 航班延誤。 據近日美國《華盛頓郵報》引述IATA官員的說法, 珠三角地區的空域擁堵現象已位居全球前三名。 增辟航道, 對本地區航空業發展至關重要。

 

    (三) 明確澳門及珠海兩個機場的定位, 將澳門國際機場定位為面對國際市場, 珠海機場面對內地市場, 兩機場間可利用水路或陸路作 「無縫連接」 , 可以通過聯運方式, 增加旅客和貨源, 增強運力, 形成合作共贏、 共同發展和共同繁榮的局面。

 

     澳門國際機場要繼續改善機場基礎設施, 為傳統航空、 低成本航空和商務航空三方面均衡發展創造條件, 初步實現 「虛擬化 「機場戰略目標, 增設虛擬貨站及遠端辦理登記手續櫃檯, 增加旅客體驗, 真正成為多功能中小型國際機場的典範。 珠三角五大機場的發展定位是, 香港機場定位為國際航運中心, 廣州白雲機場定位為同時發展國際和國內航運的複合型樞紐, 深圳機場則主要發展國內航班, 定位為 「大型骨乾機場」 , 澳門國際機場將構成為多功能中小型國際機場的範例, 珠海機場繼續發展, 打造華南地區航空產業基地。

 

    (四) 積極開展在培訓、 機場建設、 商業服務等方面交流合作。 雙方近年來加強了互訪和座談, 就管理模式和商業模式與珠海機場多次交談。 澳門國際機場去年成功的舉辦了第三屆中國與葡語國家機場會議, 簽署了5份合作協議及備忘錄。 自2004年舉辦第一屆會議以來, 中國與葡語國家機場會議機制有力地推動了中葡澳三地空中管制及機場管理人員的交流培訓專案, 發揮了澳門國際機場的平臺優勢。 珠海機場也可以進一步利用這個平臺。

 

     粵澳機場在股權合作方面, 尤其是珠澳機場在這方面的合作, 需要就合作項目做深入研究。

 

    (五) 澳門國際機場爭取政府支持, 以機場為龍頭建設綜合交通設施, 使機場未來成為立體的, 多功能的轉輸中心。

 

    (六) 澳門國際機場依據 「城市中的機場」 特點, 發展上下游經濟, 帶動澳門及周邊地區產業鏈企業發展, 走一條可持續發展的綠色之路。

轉載自 民航學會 2011年03月21日