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粵澳民航業分工合作互利共贏14 Mar 2011

民航論壇2011年3月14日
鍾 山
粵澳民航業分工合作互利共贏

  中央政府主導下的《粵澳框架協議》, 三月六日由澳門特區行政長官崔世安和廣東省長黃華華在北京簽署。 根據協議, 粵澳兩地的機場進一步明確定位和分工;在澳門和珠海之間, 應該加強客貨運轉飛對接, 在城市候機樓和營銷網絡等方面, 進行更多更有效的對話, 必要時可增加相互投資和股份轉讓, 增加互信, 在此基礎上形成互利共贏的合作方式。 澳門城市規劃學者指出, 在《粵澳合作框架協議》下, 應研究澳門和珠海兩機場的分工及合作。 例如研究澳門及珠海兩個機場的分工, 將澳門機場定位為面對國際市場, 珠海面對內地市場, 兩機場間可利用水路或陸路作“無縫對接”, 以增加客源、 聯結航線, 形成雙贏局面。

    早在二零零九年一月十日, 當時正在澳門視察的國家副主席習近平宣佈:中央採取措施支持澳門產業適度多元, 橫琴島靠近蓮花大橋附近一幅五平方公里土地列為粵澳合作項目用地, 供澳門發展。 習近平在到達澳門的前一天, 還特地與時任國務院港澳辦主任的廖暉、 中聯辦主任白志健及廣東省省長黃華華到橫琴島視察。 習近平副主席會見澳門各界人士的時候表示, 在橫琴島開發之後, 中央政府會充分考慮澳門經濟多元化發展的需要, 提供與澳門相互合作配合的舉措。 他相信, 橫琴島的開發會對澳門經濟多元化發展提供新的發展空間。

   「十一五」期間, 中國民航運輸飛行累計達二千零三十六萬小時, 九百七十六萬架次, 分別比「十五」增加95%、 81%, 但兩項重要安全指標均好於世界平均水準。 「十一五」期間, 民航旅客運輸量超過十億人, 年均增長速度14.1%;在全球航空運輸業和國內綜合交通運輸體系中, 繼續保持最快增長速度。 二零一一年, 民航局將繼續加大基礎設施投資, 其中機場建設投資約五百五十億元。 預期新建成機場六個。 另外, 民航局計畫推進價格收費改革, 擴大國內航線旅客運輸價格市場調節的航線範圍。 擬訂中、 外航空公司國際及港、 澳航班收費標準並軌方案, 完善機場收費形成機制。

    有學者認為, 港澳兩個特區設立正式的聯絡合作機制應盡快提上議事日程。 中央採取措施支持澳門產業適度多元的新措施, 日後澳門投放橫琴的產業應以現代服務產業為着眼點, 如物流或文化創意產業, 甚至可藉助橫琴的自然生態, 助澳發展綜合旅遊等。 前提是未來合作必須尋求創新模式、 政策制度要具新思維, 以凸顯橫琴澳門合作區域優勢, 為澳門發展適度多元創造條件。 開發橫琴, 未來該投放何種產業?亦有學者指出, 未來珠三角城際軌道、 甚至鐵路將經橫琴與本澳連接, 有交通條件支援, 物流業應是其中選項之一。 橫琴澳門合作是一個很好的示範, 要讓資金、 人流及物流暢順, 縮短通關時間, 創造人流、 物流暢通環境, 促成同城化。

    來自經濟界的學者指出, 澳門現時發展旅遊博彩業為主, 故未來在橫琴發展的項目要具有新思路, 如物流、 金融及零售等都可考慮。 澳門旅客主要來自內地, 內地資金也有在澳門投資, 因此保障人流、 物流及資金順暢, 對未來發展應有很大裨益。 本地區物流業人士認爲, 橫琴開發可選擇產業包括現代物流配送。 例如, 橫琴發展物流, 具有人資、 土地等成本優勢, 若在橫琴發展會為本澳物流帶來生機, 但前提是必須通關便利。 未來物流業甚至可利用橫琴的成本優勢, 在區內包裝貨品後再配送, 提高附加值。 自歐美取消出口配額後, 此間不少工廠結業, 目前出口形勢不容樂觀。 由於生産萎縮, 本土物流業面對更多的困難, 也影響了澳門國際機場的出口貨運需求, 為物流業發展添加不利因素。 

    在橫琴發展物流, 本身就有人資及土地便宜等成本優勢, 若此可以吸引珠三角地區等地貨品, 利用澳門國際機場付運, 這將為澳門物流發展帶來生機。 未來如果橫琴開展物流, 前提必須要達至通關便利。 如今蓮花口岸晚上八時關閉關口, 對物流貨運有一定的限制;故此, 未來若在橫琴發展, 須延長通關時間以配合, 當然最終是實現二十四小時通關。 另一方面, 未來該以付運甚麼貨品帶來高增值收入, 許多貨品都可以付運, 如針對珠三角及澳門區域需求, 付運日常用品及消費品、 冷凍產品, 以及藥品等。 另外, 把貨運至橫琴, 利用區內優勢進行包裝, 再進行配送, 這亦可以增加其附加值。 另外, 有指橫琴發展, 亦應配合到澳門的綜合旅遊發展, 最終實現產業適度多元。

轉載自 濠江日報 民航論壇2011年03月14日