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民航分專營權逐步實現「無縫交接」30 Oct 2012

        澳門的民航專營權確實有地方保護色彩,但我們必須明白這一專營權的歷史緣由,才能對其進行改革。民航業人士認爲,專營權是一把雙刃劍:澳門民航業在上個世紀剛剛起步之際,如果沒有專營權的授予,就無法在人口少、市場狹窄的澳門發展世界一流的民航業;而在民航業已經進入成熟階段的今天,專營權又會妨礙民航業的自由競爭。由於國際機場的管理極爲嚴格,出不得任何差錯,所以,機場專營權的授予和交接也就有別於普通的企業。留意澳門民航業的朋友都應該看到,澳門民航業的專營權已經出現新的變化了:機場管理、保安領域的股份已陸續由澳門國際機場專營股份有限公司(CAM)購回,實現了「無縫交接」、平穩過渡;機場地勤代理、飛機維修和貨郵代理服務、商用航空地面服務、飛機配餐服務也將會在二零一三年結束分專營,預期會出現新的氣象。

        澳門國際機場初始營運曾作出卓越貢獻的澳門機場管理有限公司(ADA),股份原由中航(澳門)航空有限公司(CNAC,51%)與葡萄牙機場公司(ANA,49%)擁有。與ADA的機場管理服務合同於二零一一年九月十一日到期前夕,澳門國際機場專營股份有限公司(CAM)在八月三十一日與ADA的原股東簽訂了收購ADA全數股權的「ADA股權轉讓協議」,並迅速實現機場營運的平穩及安全過渡,以及對機場管理穩步革新的目標。在此基礎上,與機場安全營運關係重大的澳門保安有限公司,也在今年初完成了股權的轉讓。上述重要企業的股權轉移期間,機場管理安全運營工作實現了最大程度的穩定,有利於全面整合機場的規劃發展、安全運營、市場推廣與財務管理工作,優化營運流程,提升工作效率及服務品質,培養更多本地專業人才,從而提高澳門國際機場的品牌實力。

        民航界人士也注意到,在機場管理公司和保安公司順利完成股權轉讓之後,下一步還應該推進到其他相關領域。據瞭解,九十年代初,在澳門國際機場啓用前夕,澳門國際機場專營股份有限公司分別與澳門航空食品供應股份有限公司、奧格登(後來轉爲明捷)澳門機場服務有限公司及澳門商用航空中心有限公司簽訂近二十年的分專營、分營合約,這些專營合約將於二零一三年陸續到期。澳門民航局局長陳穎雄較早前表示,澳門國際機場剛投入服務時為保障初期的投資者,所以「分專營」合約或合約判給服務設有一定專營期,機場股份有限公司多項的「分專營」或合約判給服務將於明年完結,政府表明「分專營」屆滿後將不再續約,即會開放服務。

        據悉,澳門國際機場專營股份有限公司(CAM)計劃今年第四季度就機場地面服務對外公開招標,目前已收到數間極具潛質的機場服務營運商以及現行營運商對參與提供地面及商務航空相關方面的服務「表達濃厚興趣」。CAM在九月中發出的新聞稿已強調會配合政府的方針,所有專營權於現行分專營合同到期後不再延續,並綜合分析市場規模,在有利機場總體發展的前提下,創造良性商業競爭環境,提高機場的服務水準。

        澳門航空食品供應股份有限公司主要提供飛機配餐服務、明捷澳門機場服務有限公司主要提供地面代理、飛機維修和貨郵代理服務,澳門商用航空中心有限公司則負責提供商用航空地面服務。當年,澳門根本沒有這些國際化程度頗高的企業,更談不上懂得相關專業的專門人才了,必須進行國際招標。招標結果,得到澳門機場服務分專營合約的是奧格登公司,這家公司在全球各地的機場服務行業久負盛名,曾取得多個國際機場的服務合約。澳門民航業創始人之一的何厚鏵先生,就曾擔任過澳門奧格登機場服務有限公司董事局主席,直至他當選澳門特區第一屆行政長官,才辭去奧格登機場服務有限公司董事局主席的職務。

        機場管理和保安這兩大範疇,由於涉及安全等敏感領域,不能輕易假手於人,這是國際慣例,世界各國對此都毫不含糊。但這並不妨礙澳門國際機場在確保安全的基礎上的專業發展。事實也證明,澳門國際機場不單安全水準和管理水準相當高,在機場服務、飛機配餐、商用航空地面服務等範疇奪標的國際化企業,近二十年來所提供的也的確是國際一流水準的服務。

        新聞來源:濠江日報