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澳門赴內地航班應以內地流程檢疫07 Jun 2021

        新冠肺炎疫情去年初爆發,逐步蔓延全球,航空運輸和旅遊業所受影響最嚴重。經過廣大醫務工作者在內的防疫人員不懈努力,澳門地區成為防疫成績最出色的中國城市之一。今年旅遊業近乎常態化的五一黃金周,澳門沒有發生因旅遊感染而新增的確診個案,說明澳門的防疫政策和措施是成功的,是內地居民可安心出遊的唯一「境外」城市。

        然而,外國和港台地區新冠肺炎疫情反覆不斷,本澳民航業僅靠內地航線支持,民航業復甦相對緩慢。尤其是澳門飛往內地的航班檢疫程序繁複,與疫情嚴重的外國航班「看齊」,每次檢疫快則一個小時,慢則兩三個鐘頭。這樣的檢疫方式當然嚇退了大部分旅客,迫使他們選擇降落在珠海或廣州、深圳等內地機場的航班,讓抗疫成績優異的澳門與不合格的「留級生」同坐同坐一條板凳。為什麼會出現上述不合理的情況?主要是澳門往來內地的航班仍被視為跨境航班。在「一國兩制」政策下,來往澳門與內地各城市的航線被視為「特殊國內航線」,需在內地具備口岸設施的機場處理。內地機場為了方便管理,往往將港澳台航線和國際航線統一劃歸「國際和港澳台航班」,缺乏分離的措施。去年內地成功防控住疫情後,輸入性病例成為威脅最大的傳染病源,對境外航班實施嚴格的檢驗檢疫措施,無力顧及澳門這個「低風險地區」。

        這樣一來,乘坐澳門航班的旅客必須接受與國際及港台旅客一般嚴格的檢驗檢疫。此外,內地省市之間往來已無需出示核酸檢測陰性證明,前往澳門則必須出示,這也影響了部分旅客前往澳門旅遊的意願。

        對澳門民航業影響最大的,是境內航班與境外航班待遇不一致:旅客從澳門國際機場乘機飛往內地,檢疫要一個多小時;如果旅客選擇在珠海機場乘坐境內航班飛往同一目的地,檢疫時間只需十幾分鐘。回程也是這樣,從內地飛往珠海機場,再經拱北口岸過關到澳門。在檢疫問題上,澳門出發的航班競爭力大不如內地航班,何況機票價格也是內地便宜。這樣一來,澳門國際機場還有什競爭力?如果澳門防疫出現漏洞,每天出現大量新增確診個案,那澳門人還不會如此忿忿不平;偏偏澳門是個應對各種傳染病疫情的「優等生」,卻獲得這般不公平的待遇,難怪那麼多人大代表和學者要發聲。

        今年在北京「兩會」期間,澳區全國人大代表崔世平建議研究澳門往內地的航班視作國內航班的可行性和操作細則,希望有關部委在滿足安全條件下,實現內地與澳門往來的航線與國內航線的乘機流程一致,並研究在澳門國際機場以「提前通關」的模式,優化澳門前往內地航點的流程,讓澳門民航業服務國家「內循環」。民航業人士也建議以「一地兩檢」「內地轉機區」助澳門融入國家內循環。民航界人士指出,澳門特別行政區和內地成功控制了新冠疫情,並率先在國家「內循環」基礎上達成「旅遊氣泡」,為本澳旅遊及相關產業注入活力。不過,「內循環」概念的提出也為澳門民航業提出了新的目標和挑戰。

        目前,內地和澳門之間不少商旅客流都需經珠海來往,在檢疫問題上把澳門當作「境外」航線,這讓澳門機場和區內其它機場處於「不對等競爭」狀態。珠海、廣州或深圳等機場出發的飛機因屬境內航班,可享受國內航班快速檢疫過關;而澳門國際機場出發的境外航班卻不能享受這樣的待遇。這種不公平的做法,使得澳門和粵港澳大灣區內其他機場的競爭不對稱。澳區全國人大代表崔世平有關「澳門往內地的航班視作國內航班」的建議,以及民航業人士以「一地兩檢」方式優化澳門國際機場與內地機場通關的建議,都是符合澳門疫後復甦經濟及民航業發展實際的。澳門特別行政區無論在實施「一國兩制」與維護國家安全方面,還是嚴防嚴控疫情方面,成績都是舉世公認的,為何還要「一刀切」地把澳門等同於疫情嚴重的外國及港台地區呢?

        澳門社會各界支持內地嚴格防控疫情的舉措,但希望靈活處理一直低風險的澳門航班;應該信任澳門防疫部門和民航部門,批准澳門至內地定期航班實施「一地兩檢」。這不但符合澳門低風險地區的現實情況,也還澳門防疫部門、澳門民航業和旅遊業一個公道。

 

       新聞來源:民航論壇        作者:鍾山

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