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粤澳民航业分工合作互利共赢14 Mar 2011

中央政府主导下的《粤澳框架协议》, 三月六日由澳门特区行政长官崔世安和广东省长黄华华在北京签署。 根据协议, 粤澳两地的机场进一步明确定位和分工;在澳门和珠海之间, 应该加强客货运转飞对接, 在城市候机楼和营销网络等方面, 进行更多更有效的对话, 必要时可增加相互投资和股份转让, 增加互信, 在此基础上形成互利共赢的合作方式。 澳门城市规划学者指出, 在《粤澳合作框架协议》下, 应研究澳门和珠海两机场的分工及合作。 例如研究澳门及珠海两个机场的分工, 将澳门机场定位为面对国际市场, 珠海面对内地市场, 两机场间可利用水路或陆路作“无缝对接”, 以增加客源、 联结航线, 形成双赢局面。

    早在二零零九年一月十日, 当时正在澳门视察的国家副主席习近平宣布:中央采取措施支持澳门产业适度多元, 横琴岛靠近莲花大桥附近一幅五平方公里土地列为粤澳合作项目用地, 供澳门发展。 习近平在到达澳门的前一天, 还特地与时任国务院港澳办主任的廖晖、 中联办主任白志健及广东省省长黄华华到横琴岛视察。 习近平副主席会见澳门各界人士的时候表示, 在横琴岛开发之后, 中央政府会充分考虑澳门经济多元化发展的需要, 提供与澳门相互合作配合的举措。 他相信, 横琴岛的开发会对澳门经济多元化发展提供新的发展空间。 

   「十一五」期间, 中国民航运输飞行累计达二千零三十六万小时, 九百七十六万架次, 分别比“十五”增加95%、 81%, 但两项重要安全指标均好于世界平均水准。 “十一五”期间, 民航旅客运输量超过十亿人, 年均增长速度14.1%;在全球航空运输业和国内综合交通运输体系中, 继续保持最快增长速度。 二零一一年, 民航局将继续加大基础设施投资, 其中机场建设投资约五百五十亿元。 预期新建成机场六个。 另外, 民航局计划推进价格收费改革, 扩大国内航线旅客运输价格市场调节的航线范围。 拟订中、 外航空公司国际及港、 澳航班收费标准并轨方案, 完善机场收费形成机制。

    有学者认为, 港澳两个特区设立正式的联络合作机制应尽快提上议事日程。 中央采取措施支持澳门产业适度多元的新措施, 日后澳门投放横琴的产业应以现代服务产业为着眼点, 如物流或文化创意产业, 甚至可藉助横琴的自然生态, 助澳发展综合旅游等。 前提是未来合作必须寻求创新模式、 政策制度要具新思维, 以凸显横琴澳门合作区域优势, 为澳门发展适度多元创造条件。 开发横琴, 未来该投放何种产业?亦有学者指出, 未来珠三角城际轨道、 甚至铁路将经横琴与本澳连接, 有交通条件支援, 物流业应是其中选项之一。 横琴澳门合作是一个很好的示范, 要让资金、 人流及物流畅顺, 缩短通关时间, 创造人流、 物流畅通环境, 促成同城化。 

    来自经济界的学者指出, 澳门现时发展旅游博彩业为主, 故未来在横琴发展的项目要具有新思路, 如物流、 金融及零售等都可考虑。 澳门旅客主要来自内地, 内地资金也有在澳门投资, 因此保障人流、 物流及资金顺畅, 对未来发展应有很大裨益。 本地区物流业人士认为, 横琴开发可选择产业包括现代物流配送。 例如, 横琴发展物流, 具有人资、 土地等成本优势, 若在横琴发展会为本澳物流带来生机, 但前提是必须通关便利。 未来物流业甚至可利用横琴的成本优势, 在区内包装货品后再配送, 提高附加值。 自欧美取消出口配额后, 此间不少工厂结业, 目前出口形势不容乐观。 由于生产萎缩, 本土物流业面对更多的困难, 也影响了澳门国际机场的出口货运需求, 为物流业发展添加不利因素。  

    在横琴发展物流, 本身就有人资及土地便宜等成本优势, 若此可以吸引珠三角地区等地货品, 利用澳门国际机场付运, 这将为澳门物流发展带来生机。 未来如果横琴开展物流, 前提必须要达至通关便利。 如今莲花口岸晚上八时关闭关口, 对物流货运有一定的限制;故此, 未来若在横琴发展, 须延长通关时间以配合, 当然最终是实现二十四小时通关。 另一方面, 未来该以付运什么货品带来高增值收入, 许多货品都可以付运, 如针对珠三角及澳门区域需求, 付运日常用品及消费品、 冷冻产品, 以及药品等。 另外, 把货运至横琴, 利用区内优势进行包装, 再进行配送, 这亦可以增加其附加值。 另外, 有指横琴发展, 亦应配合到澳门的综合旅游发展, 最终实现产业适度多元。 

转载自 濠江日报 民航论坛2011年03月14日