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民航分专营权逐步实现「无缝交接」30 Oct 2012

        澳门的民航专营权确实有地方保护色彩,但我们必须明白这一专营权的历史缘由,才能对其进行改革。民航业人士认为,专营权是一把双刃剑:澳门民航业在上个世纪刚刚起步之际,如果没有专营权的授予,就无法在人口少、市场狭窄的澳门发展世界一流的民航业;而在民航业已经进入成熟阶段的今天,专营权又会妨碍民航业的自由竞争。由于国际机场的管理极为严格,出不得任何差错,所以,机场专营权的授予和交接也就有别于普通的企业。留意澳门民航业的朋友都应该看到,澳门民航业的专营权已经出现新的变化了:机场管理、保安领域的股份已陆续由澳门国际机场专营股份有限公司(CAM)购回,实现了「无缝交接」、平稳过渡;机场地勤代理、飞机维修和货邮代理服务、商用航空地面服务、飞机配餐服务也将会在二零一三年结束分专营,预期会出现新的气象。

        澳门国际机场初始营运曾作出卓越贡献的澳门机场管理有限公司(ADA),股份原由中航(澳门)航空有限公司(CNAC,51%)与葡萄牙机场公司(ANA,49%)拥有。与ADA的机场管理服务合同于二零一一年九月十一日到期前夕,澳门国际机场专营股份有限公司(CAM)在八月三十一日与ADA的原股东签订了收购ADA全数股权的「ADA股权转让协议」,并迅速实现机场营运的平稳及安全过渡,以及对机场管理稳步革新的目标。在此基础上,与机场安全营运关系重大的澳门保安有限公司,也在今年初完成了股权的转让。上述重要企业的股权转移期间,机场管理安全运营工作实现了最大程度的稳定,有利于全面整合机场的规划发展、安全运营、市场推广与财务管理工作,优化营运流程,提升工作效率及服务质量,培养更多本地专业人才,从而提高澳门国际机场的品牌实力。

        民航界人士也注意到,在机场管理公司和保安公司顺利完成股权转让之后,下一步还应该推进到其他相关领域。据了解,九十年代初,在澳门国际机场启用前夕,澳门国际机场专营股份有限公司分别与澳门航空食品供应股份有限公司、奥格登(后来转为明捷)澳门机场服务有限公司及澳门商用航空中心有限公司签订近二十年的分专营、分营合约,这些专营合约将于二零一三年陆续到期。澳门民航局局长陈颖雄较早前表示,澳门国际机场刚投入服务时为保障初期的投资者,所以「分专营」合约或合约判给服务设有一定专营期,机场股份有限公司多项的「分专营」或合约判给服务将于明年完结,政府表明「分专营」届满后将不再续约,即会开放服务。

        据悉,澳门国际机场专营股份有限公司(CAM)计划今年第四季度就机场地面服务对外公开招标,目前已收到数间极具潜质的机场服务营运商以及现行营运商对参与提供地面及商务航空相关方面的服务「表达浓厚兴趣」。CAM在九月中发出的新闻稿已强调会配合政府的方针,所有专营权于现行分专营合同到期后不再延续,并综合分析市场规模,在有利机场总体发展的前提下,创造良性商业竞争环境,提高机场的服务水平。

        澳门航空食品供应股份有限公司主要提供飞机配餐服务、明捷澳门机场服务有限公司主要提供地面代理、飞机维修和货邮代理服务,澳门商用航空中心有限公司则负责提供商用航空地面服务。当年,澳门根本没有这些国际化程度颇高的企业,更谈不上懂得相关专业的专门人才了,必须进行国际招标。招标结果,得到澳门机场服务分专营合约的是奥格登公司,这家公司在全球各地的机场服务行业久负盛名,曾取得多个国际机场的服务合约。澳门民航业创始人之一的何厚铧先生,就曾担任过澳门奥格登机场服务有限公司董事局主席,直至他当选澳门特区第一届行政长官,才辞去奥格登机场服务有限公司董事局主席的职务。

        机场管理和保安这两大范畴,由于涉及安全等敏感领域,不能轻易假手于人,这是国际惯例,世界各国对此都毫不含糊。但这并不妨碍澳门国际机场在确保安全的基础上的专业发展。事实也证明,澳门国际机场不单安全水平和管理水平相当高,在机场服务、飞机配餐、商用航空地面服务等范畴夺标的国际化企业,近二十年来所提供的也的确是国际一流水平的服务。

        新闻来源:濠江日报