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内地公务机「接收函」炒至数十万元14 Jun 2021

        上星期本栏提到,有澳区全国人大代表建议研究澳门往内地航班视作国内航班的可行性和操作细则,希望有关部委在满足安全条件下,实现内地与澳门往来的航线与国内航线的乘机流程一致,让澳门民航业服务国家「内循环」。今期我们关注一下公务机市场。

        随着内地疫情受控,公务机市场重新活跃,很多人都包机前往低风险地区。但令人费解的是,内地包机出行并不包括同样是低风险的澳门,因内地视前往澳门为出境,中国民航局严控出境地区的「非定期包机」;出境后如要再飞回内地,要向有关部门申请「接收函」才能返回。市场有需求,「接收函」就有价值,自然就有「特殊供应」。最近内地公务机行业盛传:市场上的「接收函」已炒至几十万元一份!可是,又有多少人愿意多花几十万元买一份「接收函」,以备出境到澳门后返回内地时使用呢?想乘公务机到澳门观光的内地旅客,为了省下买「接收函」的几十万元,还不如选择先飞珠海机场,再包车转赴澳门。

        为什麼会出现这样奇葩的事情?主要是澳门往来内地的航班仍被视为跨境航班。为继续防控海外疫情输入,民航局不久前发佈了第四版《运输航空公司、机场疫情防控技术指南》,再次加强优化防疫措施。内地民航部门削减国际航班「五个一」政策实施以来,入境国际客运航班和入境旅客均大幅度减少,日均入境旅客降至叁千人以下。新冠疫情爆发初期,内地民航局暂停了所有境外飞中国的公务包机。随着国际疫情发展变化,中国民航局调整了疫情期间公务机审批工作程式,从严把控入境公务机计划审批。自叁月二十五日起,明确执行政府需求的入境公务机,组团单位需提供省部级以上部门出具的证明函;其他入境公务机需提供目的地机场所在地的副省级以上地方政府联防联控机制出具的接收函。目前,每日实际入境公务机叁架次左右。

        中国民航局强化防疫的各项措施,都是针对国际航班的,例如特别明确所有国际航班必须预留后叁排座位作为机上应急隔离区,后部右侧盥洗室为隔离人员专用;联程航班的风险等级按两段航班中较高风险执行;停落来自疫情严重国家航班的机场应采取高风险疫情防控措施,设置专门的远机位停靠区域,通过简化旅客登机手续、采用无接触式乘机、设置专门通道、全程专人陪同等方式,严防机场内的交叉感染。在「一国两制」政策下,来往澳门与内地各城市的航线被视为「特殊国内航线」,需在内地具备口岸设施的机场处理。内地机场为了方便管理,往往将港澳台航线和国际航线统一划归「国际和港澳台航班」,缺乏分离的措施。

        去年内地成功防控住疫情后,输入性病例成为威胁最大的传染病源,对境外航班实施严格的检验检疫措施,无力顾及澳门这个「低风险地区」。这样一来,乘坐澳门航班的旅客必须接受与国际及港台旅客一般严格的检验检疫。此外,内地省市之间往来已无需出示核酸检测阴性证明,前往澳门则必须出示,这也影响了部分旅客前往澳门旅游的意愿。然而,澳门地区的防控措施远比国外严谨,也远比国外及港台地区成功。四百多天没有本地感染病例,所有输入性确诊病例都在各个口岸及时截住并进行医学隔离。尤其是澳门国际机场的严防严控疫情措施相当得力,所有外地飞抵澳门的飞机,无论是客机还是货机,都严格按照新冠感染应变协调中心的要求进行检疫及消毒程序,从未在机场发生疫情传播事故。今年「五一」黄金周期间,赴澳度假的内地旅客明显增加;由於粤澳两地防控措施到位,假期内没有出现任何病毒感染及交叉传播事件。

        内地公务机市场炒至几十万元一份的「接收函」,反映出内地公务机市场对赴澳门旅游存在的巨大需求。前面提到的各种事例,都足以证明澳门是个安全的城市,内地机场不应再以「境外机场」、「境外航班」看待澳门民航业了。澳门社会各界支持内地严格防控疫情的举措,但希望灵活处理低风险的澳门航班。国家应该信任澳门防疫部门和民航部门,定期航班实施「一地两检」,考虑取消赴澳门公务机的「接收函」,允许内地至澳门公务机按照特区的检疫程序放行。

 

        新闻来源:民航论坛        作者:钟山

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