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港珠机场合作压缩澳门民航业生存空间04 Jan 2021

       澳门与珠海同属「特区」,只不过一个是特别行政区,一个是经济特区。两个特区各有一座机场,所不同的,澳门是国际机场,珠海则是内陆机场。由於澳门国际机场和珠海金湾机场距离非常接近,澳门无法单靠本地客货流量支持一座国际机场;所以,中央政府很早就订立一条「内部规则」:除非澳门国际机场书面同意,否则珠海机场不能开设国际航线。

       珠叁角五大机场之中,澳门机场所处的位置最为不利,背面有广州新白云国际机场,东面有香港赤鱲角机场和深圳黄田国际机场,西面有珠海金湾机场。无论是客货流量还是营运成本,澳门都处於劣势,当然不会轻易提交书面同意书,让珠海机场开通国际航线。珠海方面对此当然很不满意,曾有人提出质疑:深圳机场也同样接近香港机场,为何能够飞国际航线?不过,有关部门认为港深机场与澳珠机场的情况不同,香港和深圳的人口和经济总量都完全能够各自支撑一座国际机场;澳门人口只得六十多万,经济总量也无法支撑一座国际机场。关於这一点,中央有关部门很早就和珠海方面解释过了。其实,珠海机场没有国际线也照样搞得有声有色——该机场继二○一八年客运量达到一千二百二十二万人次,正式进入「千万级机场俱乐部」之后,二○一九年珠海机场客运量超过一千二百二十八万人次,在全国机场排名第叁十五位。去年七月,珠海市发展和改革局正式批覆《珠海机场改扩建工程可行性研究报告》。按照这份报告,珠海机场扩建工程项目设计目标年为二○二七年,预测年旅客输送量二千七百五十万人次、年货邮输送量十万四千吨、年客机起降十九点八万架次。

       澳门国际机场在二○一九年旅客量九百六十万人次,航班量超过七万七千架次,分别比上年增加16%和18%。不过这是在拥有国际航线情况下的数字,如果没有国际航线航班,成绩就要打折扣了。统计数据显示,澳门国际机场二○一九年中国内地航线和东南亚航线的客运量,与二○一八年相比增长25%和14%,台湾地区航线的客运量上升6%。该机场表示,创下航空交通量新纪录主要在於机场不断开拓新的航线和市场。二○一九年澳门机场新增了十叁个航点,其中五个是国际航线:韩国济州、朝鲜平壤、菲律宾拉尔洛、越南金兰及缅甸曼德勒;另八个是内地航点,分别是温州、瀋阳、长沙、揭阳、济南、扬州、南通和南昌。

       疫情发生前,澳门国际机场有叁十四家航空公司运营航班,航线分佈海峡两岸、东南亚及东北亚地区等五十九个航点,中国内地、东南亚及东北亚航线的旅客各佔整个机场旅客量的40%。

       香港与珠海机场「强强联合」,澳门夹在中间日子当然很不好过。不久前港府新一份施政报告出炉,行政长官林郑月娥宣布香港机管局将「以市场规则入股珠海机场,以达至更好的协同效应。」林郑月娥这裡提到的「协同效应」,就是发挥香港国际机场国际航线的长处,结合珠海机场内地航点较多的优势。由於珠海机场缺乏国际航线,而香港则缺少内地航点,香港入股珠海机场后,香港将成大湾区内覆盖最广的机场。

       香港机管局将入股珠海机场,其实是该局於二○○六年以专营权模式经营管理珠海机场后,把双方合作提升到更高的层次。珠海是全国内机场,共有七十条内地航线而没有国际航线,而香港机场则有二百五十条航线,当中约五十条属内地航线。透过今次合作,香港均有助吸引更多客运及货运需求,并会参照多式联运中转码头形式,研究过境旅客毋需办理香港出入境手续,缩短往来香港机场与香港口岸的时间。港珠澳大桥能够把香港新机场与珠海机场有效地连接起来,让港珠两地机场更具竞争力。

       得益於内地成功防控疫情,港珠澳叁地机场之中,珠海是最快复苏的。到今年十月,珠海机场旅客输送量已恢复至去年同期的87%。澳门停飞绝大部分国际航班,内地航线又受检疫影响,迟迟未能复苏。航空专业撰稿人李瀚明不久前来澳门演讲时指出,澳门机场最大的问题,在於它和区内其它机场是「不对等竞争」:因为是境内航班,从内地经湾区其他机场可以直达港澳;但从港澳却不能直接到达内地,因签证政策不允许这样做,这使得澳门和湾区内其他机场的竞争不对称。在疫情严重的背景下,北京和上海等主要城市海关忙於控制输入性疫情,无力顾及澳门航线。因此,澳门发展内地航线航空困难重重,往往因为内地边检和海关拒绝接受而无法开航。

       例如澳门至浦东国际机场的航班,疫情下必须按照国际航班的标准检疫,花费的时间比内地飞浦东机场的航班多一半以上。况且,澳门飞内地的机票较珠海机场贵,种种因素加起来,迫使很多要飞往内地各大城市的澳门居民,不得不转往珠海机场或其他内地机场,以求节省时间和金钱。由此可见,香港机管局与珠海机场的「强强联合」,实际上是大大压缩澳门国际机场的生存空间。澳门作为世界旅游休閒中心、中国与葡语国家经贸合作平台,因缺乏各种资源,一直无法接通各个葡语国家的航线;相反,在港珠机场的强力夹击下透不过气来。 关於这一议题,我们留待下一期继续谈。

       (下期预告:港珠机场合作压缩澳门民航业生存空间·二)

 

       新闻来源:民航论坛        作者:钟山