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澳台空运协议好事多磨12 Jun 2014

钟 山

        今年二月中旬签署的「台湾与澳门间航空运输协议」,因为台湾陆委会不顾交通部门反对,坚持将协议送到立法院备查,结果业界的担忧成真,备查变成审查,台北市航空公会五月二十一日起由华航董事长孙洪祥以常务理事身分,连三天带领六家航空公司代表到立院陈情,争取本会期内完成审查。

        过去相关空运协议并没有送立法院的桉例,即使是两岸航约也是签约且生效后才送立院备查,陆委会官员表示,因该会主委王郁琦主张政策透明化,因此送立法院备查,但是交通部官员指出,台湾与澳门早已有航空协议,这次属于事务性技术性的协议,根据港澳条例并没有送立院备查的需要。

        由于航空协议都是根据对等原则办理,这次台澳航约完全符合政府开放天空政策,有利乘客大众,政府机关依据行政权核准生效即可,根本不需送立院,加上立院法桉审不完,送过去根本是「自找麻烦」,且此例一开,为后续港澳、大陆空运协商增加许多门槛,更大幅降低行政效率。

        台湾交通部门负责人叶匡时稍早也表示,过去相关协议都没有送立法院的桉例,尤其是有些协议只是琐碎的细节调整,曾建议陆委会不要送立院,但未被接受。如今该桉延宕,市场判断首当其冲的就是开航在即的两家廉价航空-台湾虎航及威航,尤其是原有意将澳门列为开业第一个航点的台湾虎航。

        台北市航空公会因为现任理事长张国炜到美国接新机,最近由孙洪祥带领华信航空董事长何汉业、立荣航空总经理林志中、华航资深副总杨辰、远东航空策略长曾金池、长荣航空企划副总翟健华、复兴航空协理朱光宙与航空公会秘书长王源祥,到立院陈情。八位航空界高阶首先拜访国民党内政委员会召委张庆忠,争取台澳航约儘快通过审查,以利推广两地观光旅游,助益台湾与珠江三角洲间的经贸往来,并提供航空业更多的业务发展空间。张庆忠允诺全力协助。

        业界认爲,如果台湾立法院这个会期没完成审成,拖到下个会期,待通过后,航空公司要根据新协议开澳门航线,恐怕是明年的事,除了威航与台湾虎航,华航、远东航空等尚未加入澳门航线的业者,都少了一个航点选择,消费大众也无法及早享受更优惠票价与更多的航空公司选择。此外,未来包括香港与两岸航空相关协议的协商,也将会受到影响。新的台澳航约全面取消澳门来往台北与高雄原有的运力限制,允许航空业经营澳门至台湾各点的包机业务。

        《澳门与台湾间航空运输协议》新约今年二月中在澳门签署,新航协取消旧有澳门来往台湾与高雄的运力限制,允许经营定期包机服务至台中、台东、嘉义等航点。然而,这份新航约由于台湾方面遇上学生佔领立法院,在立法上遇到阻滞,需待台湾内部需待行政程序完成,该协议才能生效。

        《澳门与台湾间航空运输协议》新约二月中旬签定,两地民衆期望尽快落实新航约,为澳台航空交通往来提供新的选择。台湾陆委会港澳处处长高铭村月前出席公开活动时还表示,台湾方面正在处理新约的后续程序,希望合约能够尽快落实,待有进一步消息将向外界公布。相关协议需经台湾立法院通过,但是,今年三月台湾学生的反服贸行动令审议工作暂停。

        澳门民航局长陈颖雄被传媒问及协议生效问题时曾表示,原本希望协议早些实施,澳门方面的手续已完结,但台湾政府内部要需待行政程序完成才能生效,目前情况没有影响实施日期,但需尊重实际情况,希望对方尽快完成相关程序,方便业界。

        他表示,台湾已成为澳门稳定的客源市场,稳佔机场客源第三位。市场开放后,航空公司需时消化及规划。参考其他地区及过去的经验,届时将有更多航空公司愿意投入运力,更多居民愿意到当地旅游,最终民航市场会逐步扩大。新航协签署后,需要一定时间完成行政手续。今次新航协文本相对旧航协正规,与其他国家或地区签订的航协文本一样,没有设定有效期,但不代表不可修改。两地政府可因应市场发展需要提出修改,适应市场形势。

        台湾民航业界认爲,随着两岸关係缓和及两岸实现直航,需要签订新航约为居民提供服务。新航约开放天空,透过自由竞争环境,在公平、公正原则及符合安全条件下,民航竞争对手会越来越多,为居民提供多种选择。


新闻来源:民航论坛  濠江日报  2014年06月09日