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學者:循序開放航權 適澳所需 26 Feb 2019

循序漸進開放航權有利行業發展 

         政府明年十一月後不再給予澳航航線獨家專營權,並按照“循序漸進、穩妥、安全”等原則考慮方案。有學者認為,民航業投資高,澳門民航客源仍有待深入開發。無序開放會引致惡性競爭,對行業發展適得其反。今次政策變動最重要是政府取回航線發展主導權,不再全部以商業運作考慮,配合澳門發展需要。

         有熟悉民航業的人士分析指出,航權開放“循序漸進、穩妥、安全”不僅是配合澳門建設世界旅遊休閒中心,推動澳門經濟適度多元發展,也牽涉國家政策層面。畢竟澳門過去曾有非凡航空結業的個案,牽涉各地旅客,影響面可大可小,故要審慎處理航權開放問題。

         香港作為航空樞紐,客源市場龐大,早前連香港航空也傳出財困危機,故民航政策需要小心處理,否則會影響城市的旅遊及行業形象。特別是澳門本身民航客源有限,需靠珠三角客源支持,故制訂政策方案需慎之又慎,除考慮澳門經濟發展,也要顧及國家安全。

         無序開放分薄客源

         澳門民航政策研究學會理事長唐繼宗表示,航空公司要有一定客源才會確定開航線。澳門本身內部客源有限,珠三角客源市場有大灣區機場互相競爭,倘航權無序開放,將進一步分薄本澳現有客源,令原本有足夠客源的航線面臨客源不足,最終導致停航,效果適得其反,對本澳整體經濟、所有航空公司都沒有好處。

         此外,民航業安全至關重要,市場開放要顧及民航安全,需優先做好安全監管工作,無序開放會令安全監管工作增加,引發潛在風險。因此,外國在開放民航市場時,普遍採取循序漸進,並非澳門獨有。

         循序漸進開放航權的方式五花八門,視乎政策取向。政府不再給予航空公司航線專營權,取回航線發展主導權,最重要是未來可因應發展需要及公共利益制訂政策,減少商業運作的市場考慮,更有利配合澳門長遠發展。雖然開放航權專營,未必有新基地航空公司加入競爭,但航空公司至少沒有專營合約保護,面對市場潛在競爭,也會調整發展策略,迎合市場需要,讓整體消費者可受惠。

 

         新聞來源:澳門日報